要處罰“游客大鬧亞航”事件的領(lǐng)隊(duì)，關(guān)鍵便在于領(lǐng)隊(duì)是否充分履行了“協(xié)助處理”義務(wù)。而“協(xié)助處理”不是“直接處理”，其范圍和程度都是有限的。

    近日，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“中國(guó)游客大鬧亞航”事件有了進(jìn)一步進(jìn)展，涉事的4名游客繼繳納50500泰銖罰款后，江蘇省旅游局?jǐn)M將其納入個(gè)人信用不良記錄。該旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)熊某則被處以暫扣領(lǐng)隊(duì)證一年的處罰，所在旅行社則被全行業(yè)通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

    對(duì)于這一事關(guān)國(guó)人形象，“丟臉丟出國(guó)門”的事件，國(guó)家旅游主管部門的處理不可謂不及時(shí)。不過，與涉事游客將被納入個(gè)人信用不良記錄的處罰相比，對(duì)于領(lǐng)隊(duì)被處暫扣領(lǐng)隊(duì)證一年，旅行社被責(zé)令整改的處罰，人們似乎有不同意見。有項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查便顯示，參與調(diào)查的網(wǎng)友中有78.11%的人認(rèn)為游客違法鬧事，與領(lǐng)隊(duì)和旅行社無(wú)關(guān)，43.32%認(rèn)為這一處理使得旅行社承擔(dān)的責(zé)任加重，經(jīng)營(yíng)愈加艱難。

    如何看待這一處罰？板子是不是打偏了？領(lǐng)隊(duì)和旅行社是否真的有點(diǎn)“冤”？

    隨著旅游的愈發(fā)興盛，導(dǎo)游越來(lái)越成為一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作，不僅要求具有較高的專業(yè)文化素養(yǎng)和豐富的歷史文化知識(shí)，還要有較強(qiáng)的臨場(chǎng)應(yīng)變、處理突發(fā)事件的能力。例如，在盧浮宮，導(dǎo)游一般多為年邁的學(xué)者。為此，我國(guó)同樣建立了導(dǎo)游的許可制度和等級(jí)評(píng)定制度。

    導(dǎo)游作為旅行團(tuán)的帶領(lǐng)者，一般而言不僅要做好行程安排、風(fēng)險(xiǎn)提示等，對(duì)游客的人身安全也負(fù)有一定的保障義務(wù)。另外，由于游客到一個(gè)相對(duì)陌生的地方旅游，時(shí)常可能引發(fā)一些突發(fā)情況，故而也要求導(dǎo)游具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件的能力。對(duì)于境外游，由于不同國(guó)家之間語(yǔ)言、文化等差異巨大，對(duì)領(lǐng)隊(duì)的要求更高，國(guó)家還為此專門制定了《出境旅游領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》。

    根據(jù)上述辦法第8條，領(lǐng)隊(duì)負(fù)有“協(xié)助處理旅游行程中的突發(fā)事件、糾紛及其他問題”之職責(zé)。要處罰“游客大鬧亞航”事件的領(lǐng)隊(duì)，關(guān)鍵便在于領(lǐng)隊(duì)是否充分履行了這一“協(xié)助處理”義務(wù)。有報(bào)道顯示，事件發(fā)生后，領(lǐng)隊(duì)熊某從后面10排遠(yuǎn)的座位上趕到前面，與其他游客一道勸解?？梢?，領(lǐng)隊(duì)并未完全疏于職責(zé)。“協(xié)助處理”也不是“直接處理”，其范圍和程度都是有限的，尤其是在事情來(lái)得如此突然的情況下。

    同樣根據(jù)該辦法第13條，對(duì)違反上述職責(zé)的領(lǐng)隊(duì)可暫扣領(lǐng)隊(duì)證3個(gè)月至1年。領(lǐng)隊(duì)證是從業(yè)前提，證件被扣無(wú)疑會(huì)對(duì)從業(yè)者的生計(jì)產(chǎn)生重大影響。在熊某并未嚴(yán)重失職的情況下，主管部門對(duì)領(lǐng)隊(duì)采取暫扣領(lǐng)隊(duì)證1年的頂格處罰，似乎確是“下手過重了些”。而對(duì)于旅行社，發(fā)生后果如此嚴(yán)重的事件，全行業(yè)通報(bào)自也無(wú)可厚非，但就進(jìn)一步的處罰而言，領(lǐng)隊(duì)存在違法行為才是其承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)，如果領(lǐng)隊(duì)沒有多大程度上的不當(dāng)行為，那么整改也就失去了對(duì)象。

    不過，有最新的報(bào)道稱，領(lǐng)隊(duì)熊某作了虛假陳述，其本人并未隨團(tuán)出行，并擅自讓其他旅客代替。如果該情況屬實(shí)，性質(zhì)將完全不同，屆時(shí)，對(duì)熊某和所在旅行社的處罰便不是過重與否，而是過輕的問題了。

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